DECLARACIÒN DE LA LIGA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÙBLICOS DOMICILIARIOS – LIGA USPD
Sobre la crisis energética y eléctrica nacional, la mala calidad del servicio de energía en distintas regiones del país, las altas tarifas, la amenaza contra el derecho a los subsidios de los estratos pobres, la campaña oficial “Apagar paga”, la gestión de la Defensoría del Pueblo a propósito del inicio de operaciones de la empresa ENERGÌA ATENEA SAS ESP en 35 municipios del Caribe y las justas exigencias ciudadanas por prestación continua, sin interrupciones, del servicio de energía eléctrica, con tarifas pagables y subsidios suficientes
Los cortes de energía son consecuencia de la crisis
Quien aprende de lecciones aprendidas puede tomar decisiones oportunas. Aún sin Fenómeno de El Niño, la situación energética y del Sistema Eléctrico del país mostraba síntomas de crisis, por escasez del gas natural nacional, su reemplazo por el importado en cifras no conocidas en ninguna otra época, a precios mucho más elevados, pues el gas más barato es el nacional; porque la demanda de energía eléctrica superó a la oferta, debido al rezago en el ingreso de los nuevos proyectos de generación y transmisión: en 2023 solo entró el 17%, en 2024 el 25%, en 2025 el 10.8%, y en 2026, a corte del 30 de junio apenas el 7.4%. Todo, en virtud de una calculada política oficial, de negar la celebración de nuevos contratos de exploración y explotación de los recursos de petróleo, gas y carbón de nuestros pozos, a pesar de las advertencias de la Bolsa Mercantil de Colombia, gestor del Mercado Mayorista de Gas, en diciembre de 2023, quien recomendaba ampliar la contratación para aumentar las reservas con las de nuevos pozos como Sirius, con el respaldo de los gremios ANDEG, ACOLGEN y ANDESCO, y del administrador del Mercado de Energía Mayorista – XM. No fueron escuchadas estas voces del sector, llenas de autoridad, para decidir medidas que permitieran agregar fuentes de generación, culminar los nuevos proyectos de transmisión e incorporar recursos de gas nacional para respaldo de las térmicas a las hidroeléctricas. Y para empeorar decidió el gobierno no pagar oportuna y totalmente sus obligaciones con las empresas prestadoras por concepto de los subsidios descontados en las facturas de los usuarios de los estratos pobres, así como los compromisos con las generadoras, entre ellos el de AIRE intervenida, deudas que en su conjunto están cerca de los 9 billones de pesos, y constituyen un riesgo adicional de suspensión del servicio, pues las térmicas se encuentran sin recursos de caja para comprar sus combustibles. Ante la presencia del Fenómeno de El Niño, se hace más evidente la situación de crisis del sector energético colombiano y del sistema eléctrico. Pero, en el análisis no se ha puesto el acento que nosotros, Liga Nacional de usuarios sí ponemos, y exigimos a la política pública oficial que lo considere: primero fue la crisis de los usuarios. Los usuarios llegamos a este Fenómeno de El Niño, desempleados, informales, con precarios ingresos, empobrecidos, sin capacidad de pago, condición que debe ser reconocida para que el Estado garantice, en los términos del artículo 365 constitucional: “…prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”, pues estamos hablando de servicios públicos domiciliarios en su naturaleza de productores de bienestar general y de mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Razones por las cuales, la Liga Nacional de Usuarios pide a la política pública del gobierno nacional, a las empresas prestadoras y a los gremios del sector, establecer diferencias cuando piden a los usuarios, como solución a la crisis, que apliquen campañas de ahorro en sus consumos, tipo de la conocida en el gobierno de Santos como “Apagar paga”. Toda la Región Caribe, la del Pacífico y las regiones cálidas de Colombia, están soportando el rigor de las altas temperaturas. Hay poblaciones padeciendo el desastre de una pésima prestación del servicio, con frecuentes interrupciones que se prolongan durante horas en un mismo día, por obsolescencia y falta de inversión suficiente en la modernización de las redes, estaciones y transformadores, como en los 17 municipios del Chocó atendidos por la empresa Distribuidora del Pacífico – DISPAC, como tantos en la región Caribe atendidos por AFINIA, ATENEA O AIRE, con casos gravísimos de interrupciones prolongadas y de oscilaciones en otras horas que causan daños a los electrodomésticos como en Curumanì, Chiriguanà, Tamalameque, Bosconia, Mompox, lugares en donde ya se han presentado nutridas protestas ciudadanas. Usuarios todos que requieren para mantener unas condiciones de vida digna y saludable que funcionen el aire, el abanico, la estufa y los equipos de refrigeración. Ayer fue expuesta la dramática situación generada por la falta de suministro del servicio de energía por la Planta de Profesores de la Institución Educativa Agropecuaria Agustín Rangel de San Roque, corregimiento de Curumaní, en carta dirigida al Rector de la Institución y al Personero Municipal, palabras que reproducimos por su vigencia y validez para los casos de mala prestación del servicio de todo el país: “Siendo las 8:45 a.m. del día lunes 3 de agosto del presente año; se reúnen los docentes para proponer soluciones a la afectación a la salud (física – emocional) a la educación y permanencia de los estudiantes de esta Institución, situación que se presenta desde hace varias semanas en donde la comunidad se ve vulnerada por la falta del servicio de energía y por ende, el suministro de agua debido a que esta es extraída generalmente con turbina, tanto en la comunidad como en la escuela. Esta situación de servicio nulo de energía durante todo el día y la noche, viene generando insomnios, trasnochos diarios en la familia y comunidad en general; sumado a esto, las altas temperaturas actuales repercuten en los docentes y estudiantes en su rendimiento académico, concentración, motivación, se duermen durante las clases y muchos no asisten, ni presentan los compromisos, tareas y actividades que se necesitan en su proceso de enseñanza – aprendizaje” (Carta radicada en la Personería Municipal de Curumaní, Cesar) Sin embargo, DISPAC, AIRE, AFINIA y ATENEA les elevan el precio del kilovatio y las facturas conquistan tarifas caras batiendo marcas históricas, muy por encima del crecimiento de la inflación.
Usuarios pagan las consecuencias de los cortes de energía
¿A estos usuarios se les puede pedir que ahorren?
¿A estos usuarios se les puede aconsejar “Apagar paga”?
¿A estos usuarios casi siempre apagados se les puede pedir que apaguen?
Alertamos, ante el inicio de aplicación del Registro Universal de Ingresos RUI, a partir del 1º de agosto, que pone fin a la estratificación socioeconómica de los usuarios residenciales como herramienta de asignación de subsidios, de las muy probables consecuencias negativas de pretender mermar significativamente la población subsidiada cuando estamos en meses previos a la consolidación de El Niño como muy severo. Podría constituir un enorme drama social. Bien haría el gobierno nacional que se instala el próximo 7 de agosto en estudiar la revocatoria directa del Decreto 0662 del 26 de junio de 2026, y aplazar el tiempo de inicio del RUI para después de finalizado el Fenómeno de El Niño. No empeoremos la situación de los usuarios.
Gobierno de Petro no tomó las decisiones a tiempo
A pesar del mal servicio y de las altas temperaturas, el Ministro Edwin Palma insiste en anunciar que tomará medidas para incentivar el ahorro y sancionar el derroche. Expresamos nuestro desacuerdo. El parámetro de uso eficiente del servicio debe ser ponderado según las condiciones de la época y de la región, no es lo mismo medir y calificar los consumos promedios de períodos anteriores al Fenómeno de El Niño que en su presencia, como tampoco es lo mismo fijar criterios de uso eficiente o de derroche en las regiones cálidas que en los otros pisos térmicos. En las regiones cálidas, como las del Caribe y del Pacífico, el concepto predominante hoy es NECESIDAD. Estos usuarios necesitan, para llevar una vida digna y saludable, prender más los aires acondicionados, los abanicos y los equipos de refrigeración. Y la otra variable debe diferenciar entre Consumo Básico Subsidiable en los pisos térmicos por debajo de los 1.000 metros sobre el nivel del mar y el de las poblaciones por encima de los 1.000. En este caso el concepto diferenciador es SUFICIENTE. Los datos oficiales de incremento en los consumos de los usuarios del Caribe están probando que la necesidad es causa principal de este y que el actual nivel de 173 kilovatios hora por mes de Consumo Básico Subsidiable es insuficiente. Razones que justifican la existencia de varios proyectos de ley pidiendo llevar este Consumo Básico a 230 o 250 Kilovatios hora.
En estas condiciones y por las razones expuestas, manifestamos nuestro franco desacuerdo con la justificación expresada hoy por el Ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, pues no existe causa legal ni legítima para sancionar a quienes aumenten el consumo, como tampoco tiene razón en anunciar las medidas como oportunas. En Colombia, ya existe sanción en la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios para quienes consumen por encima del Consumo Básico, es la obligación de pagar a tarifa plena el Consumo Complementario y para el llamado Consumo Suntuario, aquel que supera el doble del Consumo Básico, la competencia para fijar su sanción corresponde a la Comisión Reguladora de Energía y Gas CREG.
Finalmente, apoyamos la gestión iniciada institucionalmente por la Defensoría del Pueblo del Departamento del Cesar, con el acompañamiento del Defensor Nacional Delegado para la prevención de conflictos sociales, en procura de garantizar que la transición del prestador AFINIA al prestador ATENEA, se realice en el marco de las obligaciones fijadas en la Constitución Política al Estado, a la Presidencia de la República, a los prestadores públicos, privados o mixtos, y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios: “Los servicios públicos domiciliarios son inherentes a la finalidad social del Estado…” “El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado…” “…Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional…”
En reunión del pasado 29 de julio en la sede de la Defensoría del Pueblo del Cesar, propusimos a los Defensores la creación de una Mesa Técnica de Trabajo caso operación del prestador ENERGÌA ATENEA S.A.S. ESP con la participación del Ministerio de Minas y Energía en representación del Gobierno Nacional, los Gobernadores de los Departamentos de Cesar, Bolívar y Magdalena, los voceros de los 35 alcaldes municipales, de los 35 concejos municipales, de las tres asambleas departamentales, de los Vocales de Control en representación de los usuarios, del delegado de la empresa prestadora, de la Superintendencia, y de la Defensoría del Pueblo, como garante, con la finalidad de que se asegure para todos los usuarios de los 35 municipios atendidos por ATENEA la prestación de un servicio de calidad, continuo, sin interrupciones ni oscilaciones, con tarifas pagables y subsidios suficientes.
Respaldamos las movilizaciones y protestas ciudadanas, pacíficas y democráticas de las poblaciones que exigen mejor calidad del servicio, con tarifas pagables y subsidios suficientes. Los convocamos a constituir los Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios en sus municipios, para hacer labor de voceros de los usuarios. Invitamos a los Alcaldes Municipales a apoyar institucionalmente estas convocatorias, en cumplimiento de los artículos 62 a 66 de la Ley 142 de 1994.
Valledupar, agosto 4 de 2026
Coordinación Caribe
LIGA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS – LIGA USPD
Correo electrónico: ligaspdcol@gmail.com